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吉林市人民政府辦公室關于印發吉林市應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知吉林短期用工靈活用工服務
吉市政辦電〔2022〕9號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各委辦局、直屬機構：
《吉林市應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
吉林市人民政府辦公室
2022年5月14日
吉林市應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，全面落實國家和省決策部署，按照市委、市政府工作要求，有序恢復正常生產生活秩序，全力幫助市場主體渡過難關，確保疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，制定以下有關政策措施。
一、堅持不懈抓好常態化疫情防控
?。ㄒ唬Ψ蠗l件的企業用于防疫和消殺支出給予補貼支持。
1.對批零住餐企業及疫情期間參與保供的線上平臺企業等重點崗位從業人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，申請省專項資金給予補貼支持。（責任單位：市商務局、市財政局）
2.對冷鏈相關企業人員核酸檢測的費用，申請省專項資金給予補貼支持。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局）
（二）支持新冠病毒防控創新產品研發及產業化。
3.鼓勵市產業引導基金根據已設立子基金投資方向，有針對性投向新冠疫苗、藥品生產企業。（責任單位：市財政局）
4.按照新冠病毒防控創新產品研發及產業化扶持方案研究我市項目申報工作，最大力度爭取上級專項資金支持。同時，積極組織域內有關企業申報省科技創新項目。（責任單位：市財政局、市科技局）
5.鼓勵域內醫藥健康企業圍繞疫情防控開展基礎及應用研究，積極推動疫情防控相關產品快速形成有效產能、注冊上市和投入應用。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛生健康委）
（三）保持生產生活平穩有序。
6.加強生產要素協調，全力保障重點涉及防疫物資規上企業穩定生產，協調解決企業人員返崗、產品外運、上游產品配套等困難與問題，為相關企業提供醫療衛生支撐，最大限度推動企業釋放產能，滿產達產。（責任單位：市工信局、市農業農村局、市衛生健康委）
7.統籌抓好疫情防控和生產經營，指導企業落實主體責任，成立工作專班，全力抓好疫情防控、環境消殺、人員管理，生產企業嚴格落實“應檢盡檢”，采取核酸檢測與抗原檢測相結合方法，支持有條件的企業為員工發放中藥制劑，建立重點企業日調度機制，及時掌握企業疫情防控和生產經營情況。（責任單位：市工信局、市交通局等部門按職責分工負責）
8.保障城市安全有序運行，加強各類風險隱患監測、排查和治理，著力保障交通、電力、燃氣、供水、通信網絡、物業服務等有序運行。（責任單位：市交通局、市發改委、市住建局）
二、加大降本減負力度
（四）減免小微企業和個體工商戶房屋租金。
9.根據相關政策，市屬國有企業對所屬出租的房源進行統計調查，及時與符合要求的承租方簽訂減免協議，暫時參照《關于做好2022年全省行政事業單位減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金相關工作的通知》(吉財資〔2022〕234號）中具體措施進行落實。（責任單位：市國資委、市財政局）
10.承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，鼓勵租賃雙方在平等協商的基礎上減免一定額度房屋租金。（責任單位：市財政局）
11.2022年因疫情減免租金的房屋業主，減免租金后繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，可按規定申請減免房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）
12.因減免租金對國有企業經營業績產生影響的，在企業負責人經營業績考核中，予以減免租金部分視同利潤加回。（責任單位：市國資委）
（五）落實大規模增值稅留抵退稅政策。
13.將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業和制造業等行業企業（含個體工商戶）。（責任單位：市稅務局、市財政局）
14.對小微企業存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。（責任單位：市稅務局、市財政局）
15.對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業企業，存量留抵稅額于2022年底前全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。（責任單位：市稅務局、市財政局）
?。┭娱L申報納稅期限。
16.延長2022年3月份和4月份的法定納稅申報期限，對受疫情影響，在延長后的申報納稅期限內辦理申報仍有困難的納稅人，可以依法向主管稅務機關申請辦理延期申報。（責任單位：市稅務局）
17.對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責任單位：市稅務局）
三、繼續強化金融支持
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18.引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，將更多信貸資源向復工復產重點領域及產業鏈上下游民營小微企業等傾斜，優先支持困難行業特別是小微企業和民營企業，確保普惠小微貸款余額保持較快增長。（責任單位：市金融辦、中國銀保監會吉林監管分局、中國人民銀行吉林市中心支行）
19.積極用好國家對地方法人銀行按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請再貸款優惠資金。（責任單位：中國人民銀行吉林市中心支行）
20.推動金融機構進一步增加小微企業首貸、信用貸款、續貸，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，不斷增加首貸，平穩續貸，提高信用貸款和中長期貸款占比。（責任單位：市金融辦、中國銀保監會吉林監管分局、中國人民銀行吉林市中心支行）
21.開設因疫情受困企業融資綠色通道，督導機構優先給予受疫情影響企業金融支持，做到信貸額度優先安排、貸款申請優先審批、貸款資金優先發放。（責任單位：中國銀保監會吉林監管分局、中國人民銀行吉林市中心支行）
22.引導農發行吉林市分行通過提供優惠利率的應急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業。（責任單位：市金融辦、中國銀保監會吉林監管分局、中國人民銀行吉林市中心支行）
（八）發揮金融援企機制作用。
23.引導金融機構加大信貸投放規模，加強對企業融資支持，定期梳理重點企業和項目融資需求清單，做好銀企對接服務。通過“線上+線下”等形式，開展金融產品路演和宣介活動，編制推送信貸產品和服務手冊，提升金融服務知曉度和覆蓋面。（責任單位：市金融辦、市工信局、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局）
?。ň牛┘哟笕谫Y擔保支持力度。
24.引導政府性融資擔保機構加大對符合條件企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。（責任單位：市金融辦、市財政局）
25.保持中小微企業較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免30%，政府性融資再擔保機構免收再擔保費，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。（責任單位：市金融辦、市財政局）
（十）完善信用修復機制。
26.積極協助受疫情影響的企業和個人開展行政處罰信用修復。（責任單位：市政數局、中國人民銀行吉林市中心支行）
27.對感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員，合理調整其信用記錄，對已報逾期記錄及時變更。及時受理并妥善處理相關信息主體的合理征信維權訴求，做到應改盡改、應調盡調，切實保障企業和居民的征信合法權益。嚴格審核接入機構工作流程合規性、相關證明材料完整性，防止非法“征信修復”“征信洗白”等問題發生。（責任單位：中國人民銀行吉林市中心支行）
四、做好援企穩崗工作
?。ㄊ唬├^續實施失業保險穩崗返還政策。
28.支持企業穩定崗位，2022年對不裁員、少裁員的企業繼續實施失業保險穩崗返還，其中，中小微企業返還比例提高到60%以上。（責任單位：市社保局）
（十二）封閉管理地區企業階段性緩繳養老保險費。
29.對2022年因疫情防控實施封閉管理的市級行政區域內的用人單位，未能按時辦理養老保險參保繳費業務的，在封閉管理期間可以緩繳養老保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市社保局、市稅務局）
?。ㄊ┝闶邸⒉惋嫼吐糜纹髽I階段性緩繳失業保險費、工傷保險費。
30.對我市零售、餐飲、旅游、民航、公路、水路、鐵路運輸企業實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策，由企業提出申請，經批準后，緩繳失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市社保局、市稅務局）
?。ㄊ模嵤┡嘤栄a貼、創業扶持、工會經費返還等穩崗擴崗政策。
31.指導受疫情影響的各類企業、個體工商戶、民辦非企業等單位組織職工開展崗前、轉崗、提升職業技能的培訓，對企業開展的符合條件的技能培訓給予職業技能提升補貼。根據各企業特點和需要，設定培訓工種，特別是針對疫情防控工作，組織開展公共衛生輔助人員線上培訓，為企業培養消毒員、防疫員、公共場所衛生管理員等。（責任單位：市人社局、市社保局）
32.受疫情影響較大的創業組織和個人可向擔保機構和經辦銀行申請創業擔保貸款展期還款，原則上不超過一年，展期期間不再享受財政貼息。（責任單位：市財政局）
33.按照《吉林省總工會關于轉發<中華全國總工會辦公廳關于實施小微企業工會經費支持政策的通知》（吉會財字〔2020〕7號）要求，全額返還小微企業2020年1月1日至2022年12月31日上繳的工會經費。（責任單位：市總工會）
（十五）支持和規范發展新就業形態。
34.依托“96885吉人在線”、吉林市公共就業服務網以及微信平臺，為用人單位和求職者提供精準服務，高效促進人崗匹配。（責任單位：市人社局）
35.依托吉林市公共就業服務網，開設共享用工專區，發布企業共享用工信息和靈活就業人員信息，為供需雙方搭建對接平臺。（責任單位：市人社局）
36.加強工會對勞動者的服務保障和關心關愛，推進新就業形態勞動者互助保障計劃，指定專人負責勞動用工政策咨詢，第一時間了解掌握疫情期間勞動關系風險隱患，對縣（市）區重點用工單位疫情后勞動用工、勞動關系狀況進行調研指導和監督檢查。（責任單位：市人社局、市總工會）
五、幫扶困難行業恢復發展
?。ㄊ嵤┡阕〔托袠I紓困扶持措施。
37.對感染新冠肺炎或因疫情影響受損的出險理賠客戶，引導各保險機構優先受理其業務，適當擴展責任范圍，做到應賠盡賠。（責任單位：市金融辦、中國銀保監會吉林監管分局）
38.建立應急保供、重點培育、便民生活圈建設等企業清單，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持。（責任單位：市金融辦、中國人民銀行吉林市中心支行、市商務局、市財政局）
?。ㄊ撸嵤┞糜螛I紓困扶持措施。
39.對符合條件的旅行社，實施暫退100%旅游服務質量保證金的扶持政策，對新設立旅行社實施暫緩繳納質保金政策，補足期限至2023年3月31日，緩解旅行社運營壓力。（責任單位：市文廣旅局）
40.積極征集文體和旅游企業資金需求，向金融機構推介并組織對接。（責任單位：市金融辦、市體育局、市文廣旅局、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局）
41.對符合條件、預期發展良好的文化、體育、旅游等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。（責任單位：市金融辦、市體育局、市文廣旅局、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局）
42.引導銀行機構對文體和旅游相關初創企業、中小微企業和旅游飯店、主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（責任單位：市金融辦、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局、市體育局、市文廣旅局）
?。ㄊ耍嵤┙煌ㄟ\輸業紓困扶持措施。
43.2022年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。（責任單位：市稅務局、市交通局）
44.2022年免征公交客運、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（責任單位：市稅務局、市交通局）
45.組織符合條件的企業申報省級新能源汽車專項，待資金下達我市后，向符合資金撥付條件的企業進行撥款。（責任單位：市財政局、市交通局）
46.鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式。（責任單位：市金融辦、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局、市交通局）
（十九）加大外貿進出口企業紓困扶持力度。
47.利用省下達專項資金，支持企業在當前疫情形勢下多元化開拓國際市場，對企業參加國際性展會、境外注冊認證、產品國際推廣和應對貿易摩擦等給予適當補貼。（責任單位：市財政局）
48.提升金融服務外貿能力，鼓勵外貿企業積極投保出口信用保險，開展保單融資業務，為企業開拓國際市場提供強力支持，進一步拓寬貸款抵質押物范圍，開發訂單、存貨等動產質押貸款和知識產權等無形資產質押貸款產品。（責任單位：市金融辦、市商務局、中國人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局）
49.推廣擴大外匯避險的普及面，在銀行考核評比中引入激勵機制，激勵銀行加強對企業的外匯避險服務。（責任單位：中國人民銀行吉林市中心支行）
50.鼓勵保險公司積極與上級公司溝通協調，擴大保險保障范圍，優化保險服務。（責任單位：中國銀保監會吉林監管分局）
51.提高出口退稅效率，精簡申報資料和辦理流程。（責任單位：市稅務局）
52.鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期訂單，利用省下達專項資金，對外貿企業、跨境電商企業的國際物流費用給予一定比例補貼。（責任單位：市商務局、市財政局）
六、相關要求
對國家和省出臺的相關支持政策，要全面貫徹落實。各相關部門要增強責任感緊迫感，強化責任、細化措施、狠抓落實，切實幫助市場主體解決復工復產中的實際問題，確保政策直達企業和各類市場主體。要建立政策動態更新機制，并根據企業反映的問題和實際情況，動態調整優化助企紓困相關政策措施，各行業主管部門可會同相關部門及時研究提出具體領域政策措施，按程序審定并組織實施。
以上政策措施自本通知印發之日起實施。未明確執行期限的政策措施有效期暫定至2022年底。
原文鏈接 吉林市人民政府
來源 吉林市人民政府網
